高質量發展離不開可靠的能源保障
[2023-03-10 17:10:44]詳細說明：
黨的二十大報告指出，要加強煤炭清潔高效利用，加強能源產供儲銷體系建設，確保能源安全。今年的政府工作報告提出，加強重要能源、礦產資源國內勘探開發和增儲上產；推進煤炭清潔高效利用和技術研發，加快建設新型能源體系。這為能源行業高質量發展、做好2023年能源保供穩價工作提供了重要遵循。
今年全國兩會，全國政協委員，國家能源集團黨組書記、董事長劉國躍在分組討論時表示，我國經濟社會的高質量發展離不開可靠的能源保障。能源安全是國家安全的重要組成部分，是“國之大者”。五年來，我國經濟年均增長5.2%，能源消費年均增長3.4%，能源自給率提高到85%左右。據國家統計局初步核算，2022年我國能源消費的總量是54.1億噸標準煤，同比增長2.9%，與國民經濟總體增速基本同步。今年以來，國際能源供需形勢依然錯綜復雜，不確定性因素較多，政府工作報告提出GDP增長5%左右的目標，國內經濟恢復發展帶動能源需求穩定增長，區域性、時段性能源供需矛盾依然存在，保障國家能源安全任務艱巨，責任重大、使命光榮。
劉國躍表示，煤炭煤電的兜底保障作用短期不會改變。2022年，能源保供延續常態化趨勢。全年原煤產量45.6億噸，同比增長10.5％，煤炭日均產量1200萬噸以上，煤電在總發電量中占比58.4%，煤炭在一次能源中消費量占比56.2%，較上年小幅增長0.3個百分點。我國能源結構以煤為主的基本國情短期內還不會改變，必須發揮好煤炭主體能源兜底保障作用，做好煤炭大文章、煤電大事，把能源的飯碗牢牢端在自己手里。
“我國煤炭產業鏈供應鏈還面臨一些問題和短板。”劉國躍同時指出，煤炭產能總體規劃和統籌配置有待加強，優質產能接續項目審批流程多、歷時長，進展慢，中央企業承擔重要保供責任，但面臨新資源獲取難、現有煤礦逐步減產等資源接續問題。
他表示，國家能源集團將堅決扛牢骨干能源央企職責使命，持續以煤炭保能源安全，以煤電保電力穩定，助力經濟社會發展，保障民生用能，充分發揮能源供應穩定器、壓艙石作用。
據了解，國家能源集團自產煤己連續17個月保持5000萬噸水平，2022年煤炭產量突破6億噸，煤炭銷量占全國約18%；確保煤電機組應發盡發穩發滿發，以不到全國11%的裝機貢獻了全國約14%的發電量，供熱總量全國第一；帶頭增產穩產穩價穩市，自產煤中長期合同簽約率、兌現率均超100%。
劉國躍建議，一是堅定發揮好煤炭主體能源作用。立足我國能源資源稟賦，總結能源保供實踐經驗，強化底線思維和極限思維，以煤炭為“錨”做好保供穩價和能源安全，持續穩定煤炭生產供應，做好煤炭清潔高效利用，加強產供儲銷體系建設，保障進口多元穩定，引導煤炭價格運行在合理區間，以煤價穩促電價穩，加快支撐性調節電源建設，提升能源安全供應水平，盯緊重點地區、重點時段用能需求，多能互補，切實穩住能源“大盤”。
二是加快布局和釋放煤炭優質產能。胸懷“國之大者”，堅持“全國一盤棋”，充分發揮資源儲備“穩定器”和“蓄水池”作用。完善煤炭產能規劃和區域發展職能定位，完善礦業權出讓管理法規，實現各類投資主體公平競爭。新增資源優先向安全生產效率高、綜合協同好的煤炭企業傾斜。
三是更好統籌能源保供和綠色轉型。在保障能源安全穩定供應的前提下，堅定“雙碳”目標不動搖，發揮好煤電的兜底保障作用和系統調節作用，落實兩個聯營協同發展機制，支持清潔能源規模化發展和高效供給消納，大力推進“沙戈荒”大型風電光伏基地建設，促進煤炭和新能源優化組合，加強多能互補集成優化，實現傳統能源和新能源互為支撐、有序替代，協同建設新型能源體系。
